2020年12月21日，國新辦舉行《新時代的中國能源發展》白皮書新聞發布會。國家能源局法制和體制改革司司長朱明在接受媒體采訪時表示，關于推進北方地區冬季清潔取暖，要不斷建立健全清潔取暖政策體系，積極穩妥推進清潔取暖工作，保障群眾安全溫暖清潔過冬。

國家能源局法制和體制改革司司長朱明（徐想 攝）

具體實施過程中，重點從以下幾點進行落實：

 一是制定《北方地區冬季清潔取暖的規劃（2017-2021年）》。規劃實施效果很好。

二是每年入冬之前認真做好清潔取暖安排部署。建立清潔取暖部際聯席會議、采暖季清潔取暖旬報和煤電油氣運協調等機制，抓好冬季取暖運行監測管理，及時發現解決問題。

三是開展中央財政支持北方地區清潔取暖試點。已分三批支持了43個城市試點，累計投入493億元。

四是完善“煤改電”電價，明確“煤改氣”氣價。全供熱價格機制，降低清潔取暖成本，為保障電力安全可靠供應，著力加強配電網升級改造，“煤改電”地區戶均配變容量普遍高于農網改造2000伏安的標準。組織電網企業在采暖季前開展“煤改電”供用電隱患排查，優化電網調度，保障電力安全穩定供應。

白皮書指出，北方地區清潔取暖取得明顯進展，改善了城鄉居民用能條件和居住環境。截至2019年底，北方地區清潔取暖面積達116億平方米，比2016年增加51億平方米。

推進北方地區清潔取暖。制定《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017—2021年)》,將改善民生與環境治理相結合,堅持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱,大力推進清潔取暖。截至2019年底,北方地區清潔取暖率達55%,比2016年提高21個百分點。

加強分散燃煤治理。制定《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》,提高鍋爐系統高效運行水平,因地制宜推廣燃氣鍋爐、電鍋爐、生物質成型燃料鍋爐。大氣污染防治重點區域加快淘汰燃煤小鍋爐,根據大氣環境質量改善要求,劃定高污染燃料禁燃區。

在推進北方農村地區冬季清潔取暖方面明確指出：在北方農村地區因地制宜開展清潔取暖。按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，穩妥推進“煤改氣”“煤改電”，支持利用清潔生物質燃料、地熱能、太陽能供暖以及熱泵技術應用。截至2019年底，北方農村地區清潔取暖率約31%，比2016年提高21.6個百分點；北方農村地區累計完成散煤替代約2300萬戶，其中京津冀及周邊地區、汾渭平原累計完成散煤清潔化替代約1800萬戶